С учетом правового статуса, который требует высокого уровня юридических знаний, повышению квалификации судей уделяется особое внимание. Дополнительное образование проводится на основе государственного заказа – за счет средств федерального бюджета, а для мировых судей – регионального. В соответствии с ч. 2 ст. 20.1 Закона РФ № 3132-1, периодичность прохождения курсов повышения квалификации для судей устанавливается по мере возникновения необходимости, но не реже одного раза каждые 3 года.
Содержание
Примеры программ
Обязательное повышение квалификации проходят все судьи – арбитражные, мировые и работающие в конституциональных (уставных) или общих (кассационных, апелляционных) судах федеральной юрисдикции. Программы допобразования разрабатываются для обновления теоретических и практических знаний в соответствии с нормами актуального законодательства и ориентированы на повышение профессиональной компетентности судей различных специализаций и инстанций.
Несколько примеров программ разных направлений:
- Актуальные вопросы правоприменения в деятельности мирового судьи. Продолжительность программы – 36/72 часа, по результатам обучения проводится итоговая аттестация. В ходе курса изучаются:
- события и действия, имеющие юридическое значение;
- общественные отношения в сфере реализации правовых норм;
- порядок обеспечения законности и правопорядка;
- общественные отношения в сфере осуществления судебной деятельности;
- информационные системы и инновационные технологии судебной деятельности.
- Совершенствование организации деятельности аппарата мировых судей. Курс может быть рассчитан на 73/144 часа, разделенных на 2 крупных модуля. По результатам обучения проводится итоговая аттестация. В рамках программы изучаются:
- порядок вынесения приговора и решение практических задач по исчислению сроков назначения наказания по уголовным делам;
- апелляционное производство по гражданским и уголовным делам;
- особенности судопроизводства у мирового судьи;
- порядок подготовки гражданских и уголовных дел к судебному разбирательству;
- общая судебная система РФ, а также принципы и задачи деятельности аппарата мировых судей;
- антикоррупционное законодательство РФ.
Где учиться
Повышение квалификации судей проводится в образовательных учреждениях высшего профессионального или специализированного дополнительного образования, имеющих государственную аккредитацию. К числу лидеров (и в определенной степени монополистов) сферы допобразования судей относится РГУП – Российский государственный университет правосудия (учредитель вуза – Верховный суд РФ).
Университет создавался для повышения квалификации судей и аппаратных работников судов (с момента учреждения в 1998 году и до 2014 года у вуза был статус академии, что подчеркивало его узкую отраслевую специализацию). Дополнительное образование, в частности повышение квалификации, судей и сейчас обозначено в уставе РГУП как одна из приоритетных задач. Позже к ней добавилось новое направление – обучение студентов. На сегодняшний день у Университета правосудия 11 региональных филиалов:
- Санкт-Петербургский;
- Казанский;
- Нижегородский;
- Томский;
- Воронежский;
- Хабаровский;
- Краснодарский;
- Челябинский;
- Иркутский;
- Ростовский;
- Симферопольский.
В этих структурных подразделениях РГУП повышение квалификации ежегодно проходит около 5 000 судей из разных субъектов Российской Федерации.
В целом же повышение квалификации судей организует Судебный департамент при Верховном суде РФ, заключая с государственными и частными вузами договоры о реализации госзаказа на дополнительное образование федеральных государственных гражданских служащих, который ежегодно утверждается Правительством РФ. В число учебных заведений, которым удается заключить с государством контракт на повышение квалификации судей, кроме РГУП и его 11 филиалов, попадают немногие вузы, например такие, как МГЮА им. Кутафина, который предлагает программы допобразования для мировых судей Московской области.
Специфика
Судья – должность, для назначения на которую необходимо иметь:
- высшее юридическое образование (допускается как очная, так и заочная форма обучения);
- стаж, полученный по профессиям, требующим наличия диплома о юридическом образовании.
Необходимый уровень образования – специалист или магистр в юриспруденции, после окончания бакалавриата получение должности судьи невозможно.
При назначении на должность впервые по нормам закона № 3132-1 кандидат должен пройти очную профпереподготовку, продолжительность которой не может составлять больше полугода. Затем не реже чем раз в три года все судьи обязаны учиться на курсах повышения квалификации.
План, в соответствии с которым судьи федеральных судов направляются на повышение квалификации, утверждается Председателем ВС РФ.
Повышение квалификации судьи могут проходить только очно – с отрывом от производства. Заочной, вечерней или дистанционной учебы не предусмотрено. Детально порядок, сроки и формы дополнительного профобразования мировых судей устанавливаются региональными законами (для примера – приказ Управления региональной безопасности Тамбовской области).
Период учебы на курсах повышения квалификации включается в общий судейский стаж, а в течение всего времени обучения за слушателями программ допобразования сохраняется зарплата, им положены ежеквартальные премии и другие предусмотренные законодательством выплаты.